为深入贯彻习近平总书记关于科技立异的主要叙述和关于安徽事情的主要讲话主要指示精神，，落实省委十一届五次、六次全会要求，，加速构建以企业为主体的科技立异系统，，连系我省现实，，制订本实验计划。。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，，完整、准确、周全贯彻新生长理念，，起劲效劳和融入构建新生长名堂，，着力推动高质量生长，，深化科技体制机制刷新，，转变立异理念、事情重点、资源设置和事情机制，，突破制约企业科技立异的顽瘴痼疾，，驱动立异要素向企业集聚，，强化企业科技立异主体职位，，以科技立异推动工业立异，，因地制宜生长新质生产力，，为加速建设自主自强的科技强省提供强盛支持，，为周全建设现代化优美安徽增添强劲动能，，为国家实现高水平科技自主自强孝顺安徽实力。。

——突出企业主体。。施展企业立异动力强、企业家掌握手艺生长偏向准的优势，，推动种种立异资源向企业倾斜，，推动企业真正成为手艺立异决议、研发投入、科研组织、效果转化主体。。

——强化工业立异。。坚持围绕工业抓立异，，以科技立异引领现代化工业系统建设，，切实解决工业生长中的手艺“卡点”“堵点”，，推动科技和工业一体化。。

——坚持刷新引领。。坚持系统看法、遵照市场逻辑，，刷新科研项目立项、组织实验、评价和科技奖励等体制机制，，充分调动企业、高等学校、科研院所等种种立异主体的起劲性，，营造动力强劲、活力迸发的立异生态。。

——深化协同立异。。施展种种立异主体优势，，推动形成以企业为主体，，高等学校、科研院所、用户单位、金融及专业效劳机构高效协同的立异系统。。支持企业增强对外立异相助，，起劲融入全球立异网络，，推动种种立异资源向安徽集聚。。

到2027年，，以企业为主体的科技立异系统基本形成，，企业立异生态居天下前线，，涌现出一批天下著名的科技企业和立异产品，，形成省内企业竞相立异、省外立异资源竞相入皖的生动时势。。

——科技企业步队日益壮大。。“科技型中小企业—高新手艺企业—上市高新手艺企业—科技领军企业”梯次培育系统越发完善，，科技领军企业、上市高新手艺企业、高新手艺企业、科技型中小企业划分达50家、180家、30000家、50000家，，数目居天下前线。。

——企业科技立异能力显著提升。。研发投入85%左右源于企业，，研发职员85%左右集中在企业，，研发机构85%左右设在企业，，发明专利85%左右出自企业，，企业要害焦点手艺难题获得有用解决，，规模以上高新手艺工业增添值对规模以上工业增添值的孝顺率达80%以上。。

——科技立异系统协同高效。。浚？萍际盗峁菇峁乖椒⒑侠，，企业与高等学校、科研院所等协同立异越发细密，，大中小微企业协同立异、工业链上中下游有用衔接、产学研用深度融及名堂基本形成，，以企业为主体的科技立异系统整体效能显著增强。。

二、重点使命

（一）壮大科技企业步队。。

1．实验科技领军企业培育建设行动。。培育招引一批焦点手艺突出、工业链发动能力强、具备全球竞争力的科技领军企业。。支持科技领军企业肩负重大科研使命，，争创天下重点实验室、国家手艺立异中心等国家级立异平台，，实现省工业立异研究院动态“全笼罩”，，组建系统化、使命型立异联合体和工业手艺立异战略同盟。。支持科技领军企业加大基础研究投入，，加入重大科技基础设施建设，，申报省自然科学基金。。（责任单位：省科技厅，，配合单位：省生长刷新委、省工业和信息化厅）

2．实验科技企业上市培育建设行动。。遴选帮助一批立异能力强、生长速率快、生长潜力大、上市意愿强的科技企业，，开展精准效劳，，提升企业科创属性。。落实好财务、税收、金融等政策，，推动企业规范化股改，，上岸科创板等资源市场做大做强。。强化上市向导，，推动企业入驻沪深北生意所安徽效劳基地，，纳入生意所重点向导规模，，“一企一策”制订上市向导计划。。周全推行企业公共信用报告取代无违法违规证实刷新。。（责任单位：省委金融办，，配合单位：省科技厅、省财务厅、人行安徽省分行、国家金融监视治理总局安徽羁系局）

3．实验独角兽企业培育行动。。聚焦新领域和新赛道，，加大掘客拥有“独门特技”“硬核科技”的独角兽（潜在）企业，，建设独角兽（潜在）企业培育库，，统筹项目、基金、人才、平台、场景等立异资源，，“一企一策”精准效劳。。勉励海内外投资机构、咨询机构、孵化器、社会组织等专业机构起劲挖掘和培育独角兽（潜在）企业，，并凭证机构施展的作用和效果给予支持。。（责任单位：省科技厅，，配合单位：省生长刷新委、省工业和信息化厅、省委金融办）

4．实验高新手艺企业和科技型中小企业“双倍增”行动。。周全落实研发用度加计扣除、高新手艺企业税收优惠等政策，，实验“免申即享”“即申即享”。。（责任单位：省税务局，，配合单位：省科技厅）建设高新手艺企业互认机制，，简化外地整体搬家来皖高新手艺企业落地程序。。（责任单位：省科技厅，，配合单位：省财务厅、省税务局）细化目的使命，，建设按期转达机制。。（责任单位：省科技厅，，配合单位：省财务厅、省税务局）

（二）提升企业科技立异能力。。

5．建强企业科技人才步队。。对企业引进的外洋高条理人才和急需紧缺人才，，可通过“绿色通道”举行职称评审和人才条理认定。。支持企业精准招引“高精尖”工业人才和优异手艺人才。。实验“青年俊才”“万名博士后聚江淮”“菁英学子”等妄想，，加大省级人才工程和省自然科学基金对企业科技人才支持力度。。（责任单位：省人力资源社会包管厅，，配合单位：省委组织部、省科技厅、省工业和信息化厅）支持企业接纳“全职引进+柔性相助+共享共用”方法，，推广“星期天工程师”等模式，，引进海内外优异工程师。。（责任单位：省人力资源社会包管厅，，配合单位：省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅）支持企业与海内外院士相助设立省院士事情站。。（责任单位：省科技厅，，配合单位：省财务厅）支持企业建设“研发飞地”，，在省外（外洋）全资设立的研发机构、省级备案认定的离岸立异创业基地全职聘用的人才，，享受在皖人才相关政策。。（责任单位：省科技厅，，配合单位：省财务厅、省人力资源社会包管厅、省商务厅）

6．支持企业建设高能级立异平台。。增强企业主导的省工业立异研究院（手艺立异中心、工业立异中心、制造业立异中心）、省重点实验室、省企业研发中心（工程研究中心、企业手艺中心）建设，，起劲争创国家级立异平台。。原则上新获批的省工业立异平台80%以上由企业牵头组建，，省凭证划定统筹给予资金奖补、科研项目等支持。。支持龙头企业牵头，，联合工业链上下游企业、高校院所、投融资机构等配合建设省工业立异研究院，，效劳行业立异生长。。支持有条件的企业联合省内外相关优势高校院所，，共建省重点实验室等立异平台，，提升企业源头立异能力。。完善科技研发“沿途下蛋”机制，，建设前沿手艺看法验证中心，，支持企业建设科技效果转化中试（培育）基地。。（责任单位：省科技厅，，配合单位：省生长刷新委、省教育厅、省工业和信息化厅、省财务厅）

7．实验规上重点制造业企业无研发机构和无研发活动“两清零”行动。。一连推动年主营营业收入5亿元以上无研发机构、1亿元以上无研发活动的规上重点制造业企业清零，，运用科技立异券给予清零企业支持。。体例企业研发机构建设和评价指南。。完善省、市、县科技部分三级联动效劳企业机制，，加速推进清零“双无企业名单”制度。。（责任单位：省科技厅，，配合单位：省财务厅、省工业和信息化厅、省统计局）

8．推动仪器装备向企业开放共享。。加大高校院所科学仪器装备、重大科技基础设施和专利基础信息资源以及科学数据、工程实验数据等向企业开放力度。。探索大型科学仪器装备“企业买、社会用”共享共用机制。。推动省大型科学仪器装备共享效劳平台与长三角大型科学仪器设施共享效劳平台互联互通。。（责任单位：省科技厅，，配合单位：省生长刷新委、省教育厅、省财务厅）

9．推动高校院所全方位支持融入企业立异。。推动高校院所效劳全省高质量生长，，面向经济社会生长主战场，，强化工业立异，，效劳企业立异，，形成产学研用深度融合的立异系统。。高校院所特殊是理工类高校、院系、团队要围绕工业抓协同立异，，从企业挖掘手艺需求、凝练研究课题，，与企业联合开展科研攻关、共建立异平台、配合作育人才。。聚焦重大战略和重点工业生长所需，，优化调解省属高校学科学院、专业设置。。省属高校手艺转移机构应增强手艺需求治理职能，，自动对接企业手艺需求，，资助解决手艺难题。。探索建设理工类省属高校与市、县（市、区、开发区）结对立异机制，，每所高校联系1—2个县（市、区、开发区），，效劳外地新兴工业生长。。完善理工类教授职称评定标准，，把效劳企业实践及效果作为主要条件。。强化高校季度立异“赛马”事情，，相关效果作为支持高校浚？萍剂⒁斓闹饕谰。。（责任单位：省教育厅，，配合单位：省委组织部、省科技厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会包管厅）

（三）加速构建具有全球竞争力的开放立异生态。。

10．提升企业开放立异水平。。支持企业在省外（外洋）设立研发中心，，深化长三角科技立异配合体建设，，勉励和支持有条件的企业实验国际科技相助项目、肩负“一带一起”科技立异行动妄想使命。。优化省高条理科技人才团队政策，，招引海内外一流科技人才团队来皖立异创业。。支持海内外高校院所、人才团队来皖设立高水平新型研发机构。。省外来皖投资的企业，，原则上按“两清零”要求建设研发机构、开展研发活动，，对切合条件的择优通过“定向委托”科技妄想项目等方法给予支持，，指导在皖设立研发总部（中心）。。打响安徽“双创汇”品牌，，提升中国（安徽）科技立异效果转化生意会影响力，，建强用好安徽科技大市场，，推动立异资源供需对接。。（责任单位：省科技厅，，配合单位：省生长刷新委、省工业和信息化厅、省商务厅）

11．打造“科大硅谷”科技体制机制刷新“试验田”。。着力构建“全球校友组织+立异中心+立异单位”的全球化立异网络。。完善“科大硅谷”市场化运营机制，，提升运营主体专业化运营水平，，一连拓展全球校友资源。。以“异地孵化+外地注册”招引模式组建海内外立异中心。。以“团队+基金+载体”模式建设立异单位，，构建立异联合体与楼栋工业链。。凭证“平台公司+立异单位+效劳合资人+属地政府”四位一体立异效劳系统，，构建重点首创企业陪同式生长模式。。（责任单位：合肥市人民政府，，配合单位：省生长刷新委、省科技厅，，中国科学手艺大学）

12．使用工业互联网耦合立异资源。。充分验展羚羊等工业互联网综合效劳平台作用，，推动科技效果上平台、专家智库聚平台、中小企业用平台。。探索开展公共数据授权运营，，加速数据搜集，，提升平台立异资源耦合能力。。推动企业“登云”建设虚拟研发机构，，开展线上手艺立异研发、线上对接、线上转化，，推动产学研用深度融合。。（责任单位：省工业和信息化厅，，配合单位：省教育厅、省科技厅、省数据资源局）

13．建设天下一流科技商学院。。高标准建设中国科大科技商学院，，优化科技工业组织学学科系统，，科学精准设计具有鲜明实战导向的新型教培模式、跨界融合的新型课程系统，，实验重点面向企业的“千人特训营”科创人才作育妄想，，作育“懂科技、懂工业、懂资源、懂市场、懂治理”复合型科技工业组织人才。。（责任单位：中国科学手艺大学，，配合单位：省生长刷新委、省科技厅，，合肥市人民政府）

14．施展行业协谈判会协同立异作用。。施展省高新手艺企业协会等在企业科技立异中的桥梁纽带作用。。勉励省外企业家来皖设立异地商会，，在皖承办全球性或天下性活动。。支持在皖异地商会建设成为长三角以致天下的龙头商会。。支持组建异地皖籍企业家商会，，勉励天下各地皖籍企业家商会起劲加入“双招双引”。。探索引进科技类国际社会组织并在皖注册，，助力工业手艺立异。。（责任单位：省民政厅）

15．强化企业科技立异效果；；ぴ擞。。建设重点工业知识产权审查“绿色通道”，，缩短审查周期。。推动企业牵头建设专利池、开展专利导航，，强化知识产权结构。。推进多元化知识产权金融支持，，探索开展知识产权证券化。。推进省知识产权生意场合建设，，完善生意机制。。支持在园区、企业设立知识产权维权援助事情站。。浚？蛊笠低庋笾恫ㄎ：υぞ虑，，提高危害提防能力。。（责任单位：省市场羁系局，，配合单位：省委金融办、人行安徽省分行、国家金融监视治理总局安徽羁系局）对企业突破手艺壁垒形成产品，，遭遇入口同类产品短期大幅度降价的，，由企业提出反推销视察申请，，相关部分可依法实时启动反推销视察。。（责任单位：省商务厅，，配合单位：省税务局、合肥海关）支持国有企业在招标采购项目中接纳评定疏散制度，，优先采购“三首”等产品。。通过预留采购份额、价钱评审优惠，，加大政府采购对科技型中小微企业支持力度。。（责任单位：省财务厅，，配合单位：省国资委）

三、立异体制机制

（一）刷新科研项目立项机制。。聚焦工业重大概害“卡点”和未来生长制高点，，建设“自上而下”和“自下而上”相连系的科研项目选题凝练机制，，梳理“卡点”“堵点”难题，，形成重大攻关使命清单，，实验清单化、闭环式治理。。探索“以赛代评”立项评价模式。。组建省科技立异战略咨询委员会，，吸纳企业家加入研究制订妄想、妄想、政策等。。分行业建设专家咨询委员会，，来自企业专家占比不低于50%。。工业立异类科技妄想项目来自企业手艺需求数不低于80%。。建设长周期重大科研项目立项机制，，对阶段评价优异的，，给予接续稳固支持。。（责任单位：省科技厅，，配合单位：省生长刷新委、省工业和信息化厅、省财务厅、省农业农村厅）

（二）刷新科研项目组织实验机制。。支持企业牵头肩负浚？蒲邢钅，，工业立异类科技妄想项目原则上由企业牵头肩负。。将项目主导权付与企业，，构建由龙头企业牵头整合高校院所、工业链上下游企业的协同攻关机制。。刷新项目治理方法，，强化“军令状”、责任书制度。。付与企业手艺蹊径制订权、攻关使命剖析权、加入单位决议权。。刷新项目经费治理制度，，探索实验项目经费“包干制+负面清单”制度。。（责任单位：省科技厅，，配合单位：省生长刷新委、省工业和信息化厅、省财务厅、省农业农村厅）

（三）刷新科研项目评价机制。。建设突出“质量、绩效、孝顺”导向的项目分类评价指标系统，，工业立异类科技妄想项目由企业牵头评价，，评价效果作为项目调解、后续支持的主要依据。。凭证“下游审核上游、整机审核部件、应用审核手艺、市场审核产品”的原则，，付与应用企业对项目“里程碑”审核、绩效评价、结题验收的“反对权”。。建设省科技妄想项目效果后评价制度，，在项目验收后3年内，，未必期对效果应用情形举行评价。。（责任单位：省科技厅，，配合单位：省生长刷新委、省工业和信息化厅、省财务厅）

（四）刷新科技职员评价和激励机制。。在有条件有需求的科技企业，，探索开展高条理人才体例包管“双万工程”（万名体例和万名高级岗位）试点。。（责任单位：省委编办，，配合单位：省委组织部、省人力资源社会包管厅、省科技厅）下放企业人才评价自主权，，开展“按薪定才”，，将薪酬待遇等作为企业人才条理认定的主要依据。。授权工业同盟、龙头和链主企业自主开展工程手艺系列响应专业职称评审和高条理人才认定。。（责任单位：省人力资源社会包管厅）探索工业急需人才“校招企用”新模式，，完善高校院所科研职员与企业“双向交流”机制，，遴选一批“工业教授”到高校任教，，从高校选派一批理工科西席到企业挂职。。（责任单位：省教育厅，，配合单位：省科技厅、省人力资源社会包管厅）开展“双链融合专员”效劳行动和“科技副总”选派事情，，买通高校院所科技职员到企业的“绿色通道”。。（责任单位：省科技厅，，配合单位：省教育厅、省人力资源社会包管厅）支持高校与企业联合作育卓越工程师，，切合条件的工程硕博士人才可破格参评工程师和高级工程师职称。。（责任单位：省教育厅，，配合单位：省人力资源社会包管厅）

（五）刷新立异平台建设治理机制。。围绕工业链立异链，，重塑构建原始立异、手艺立异、工业立异等梯次结构的企业立异平台系统。。刷新建设模式，，探索建设企业立异平台全周期培育机制，，以“揭榜挂帅”“竞争赛马”等方法，，支持企业牵头建设重大立异平台。。刷新支持方法，，建设财务资金、社会资源、专项基金等多元化投入机制，，增强对企业立异平台的分类、稳固支持，，探索项目、资金、人才等资源向重大立异平台一体化设置。。刷新评价机制，，强化需求导向、绩效导向，，建设“全流程、长周期、节点式”企业立异平台评价机制，，绩效考评效果作为财务资金支持的主要依据。。（责任单位：省科技厅，，配合单位：省生长刷新委、省工业和信息化厅、省财务厅、省委金融办）

（六）刷新科技投入机制。。强化财务科技资金统筹，，力争全省财务科技资金80%左右投向企业。。（责任单位：省财务厅）指导企业加大研发投入，，企业牵头肩负省级科技妄想项目原则上出资比例不低于60%。。高水平建设运营省天使基金群，，加大对科技型中小微企业股权投资，，投资损失容错率最高可达80%。。（责任单位：省科技厅，，配合单位：省财务厅、省委金融办）建设天下领先的科创金融刷新试验区，，深入实验金融支持科创企业“配合生长妄想”，，推动“贷投批量联动”营业扩面增量，，启动实验高生长性企业信贷融资支持妄想。。推广“手艺流”“科创打分卡”等评价授信模式。。（责任单位：省委金融办，，配合单位：省科技厅、省财务厅、人行安徽省分行）完善省科技贷款危害赔偿机制，，勉励金融机构加大对科技企业信贷投放力度。。（责任单位：省科技厅，，配合单位：省财务厅、省委金融办）完善科技包管产品系统，，为企业提供全生命周期的包管包管效劳。。（责任单位：国家金融监视治理总局安徽羁系局，，配合单位：省科技厅、省财务厅、省委金融办）建设省市联动科技包管津贴机制。。探索实验企业立异积分制，，支持金融机构依据积脱离展信贷支持和股权投资。。（责任单位：省科技厅，，配合单位：省委金融办、省工业和信息化厅）

（七）刷新科技奖励机制。。构建企业普遍加入的科技奖励机制，，施展对企业立异争优的激励作用。。修订《安徽省科学手艺奖励步伐》，，逐步加大对工业立异类效果奖励力度，，按划定在安徽省科学手艺奖中探索设立工业立异奖，，对在工业立异事情中作出重大孝顺的单位和小我私家予以褒扬激励。。优化科技奖评审专家结构，，工业立异类效果评审专家中企业专家的比例不低于50%。。（责任单位：省科技厅）

（八）刷新国有企业科技立异激励机制。。建设省属重点工业企业法定代表人立异使命责任书制度，，强化国有企业立异责任。。建设省属国有企业研发投入一连增添机制，，支持建设自力核算、免于增值保值审核的研发准备金制度，，每年国有资源谋划预算安排20%左右的资金用于支持科技立异，，研发投入可视同利润予以加回。。肩负原创手艺策源使命的省属国有企业，，凭证国家划定对其科研职员实验的现金激励，，据实列入人为总额单独治理，，不作为人为总额预算基数。。健天下有科技型和立异型企业中恒久激励机制，，实验更为无邪的股权和分红激励。。（责任单位：省国资委，，配合单位：省科技厅、省财务厅、省人力资源社会包管厅）

四、包管步伐

省委科技委将构建以企业为主体的科技立异系统作为主要使命，，省委科技委办公室增强统筹协调，，对各地各单位事情开展情形举行催促指导，，发明问题实时推动整改。。鼎力大举弘扬科学家精神、企业家精神和工匠精神，，增强科学手艺普及宣布道育。。各相关单位比照本实验计划要求，，认真梳理科研项目、平台、人才、资金、奖励、评价、审核等相关政策和制度，，对不切合要求的实时修订。。按期召开全省科技奖励大会或科技立异大会，，按划定对科技立异事情突出的企业，，高等学校，，科研院所，，市、县（市、区、开发区）和园区等举行激励。。