安徽省公共资源生意评标评审专家库和

专家治理步伐

第一章  总    则

第一条  为规范省公共资源生意评标评审专家库治理，，，，，，建设高素质专家步队，，，，，，规范评标评审行为，，，，，，增进专家资源共享，，，，，，提高评标评审效率效益，，，，，，凭证《中华人民共和国招标投标法实验条例》《中华人民共和国政府采购法实验条例》《安徽省公共资源生意监视治理步伐》等划定，，，，，，以及国家有关深化公共资源生意平台整合共享的安排要求，，，，，，制订本步伐。。

第二条  本步伐适用于省公共资源生意评标评审专家库（以下简称“专家库”）的组建、使用、效劳、治理和互联共享，，，，，，以及评标评审专家（以下简称“专家”）的入库、抽取、履职、培训、审核和出库等活动。。

专家库是指省人民政府依法组建，，，，，，为公共资源生意项目提供评标评审效劳的专家信息库。。

专家是指纳入专家库治理，，，，，，以自力身份推行评标评审职务，，，，，，接受劳务酬金的专业手艺职员。。

第三条  公共资源生意目录内项目依法需要专家评标评审的，，，，，，应当从专家库中随机抽取。。执律例则尚有划定的，，，，，，从其划定。。

第四条  专家库建设和运行应当遵照统一组建、资源共享、管用疏散、动态调解的原则。。

第二章  组织治理

第五条  省生长刷新委会同省有关行政监视治理部分（省教育厅、省财务厅、省自然资源厅、省生态情形厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省水利厅、省卫生康健委、省国资委、省林业局、省医保局、省通讯治理局等）认真专家库的建设和治理等详细事情。。

第六条  省生长刷新委主要职责：

（一）牵头认真专家库一样平常治理事情；；；；

（二）牵头制订专家入库出库、教育培训、审核评价、劳务酬金、信用信息、电子档案等综合治理制度；；；；

（三）认真建设专家库治理系统，，，，，，监视系统清静维护；；；；

（四）认真专家库治理系统数据的统计剖析、监测预警、信息宣布和综合使用；；；；

（五）协调行业羁系事情，，，，，，指导市级公共资源生意综合治理部分推行专家库建设治理职责；；；；

（六）肩负有关执律例则规章付与的相关职责和省政府交办的其他事情。。

第七条  省有关行政监视治理部分主要职责：

（一）认真制订本行业专家评标评审事情规范；；；；

（二）认真本行业专家专业条件审核、专业科目培训以及专家信用纪录、归集、共享、运用等事情；；；；

（三）肩负省级项目羁系的，，，，，，认真监视专家专业抽取条件设置，，，，，，受理项目评标评审投诉，，，，，，依法查处违法违规行为；；；；

（四）会同省生长刷新委开展本行业专家征集、资深专家认定；；；；

（五）认真本行业专家库羁系终端的一样平常治理，，，，，，指导本行业公共资源生意评标评审羁系事情；；；；

（六）肩负有关执律例则规章付与的相关职责和省政府交办的其他事情。。

第八条  市、县（市、区）公共资源生意综合治理部分主要职责：

（一）认真本行政区域专家库羁系终端的一样平常治理；；；；

（二）认真本行政区域专家教育培训、审核评价和出库治理等事情；；；；

（三）认真对专家的抽取和评标评审活动举行监视；；；；

（四）认真受理本行政区域项目评标评审投诉，，，，，，处置惩罚违法违规行为；；；；

（五）会同有关行政监视治理部分开展本行政区域专家入库审核事情；；；；

（六）肩负省有关部分交办的其他事情。。

市、县（市、区）人民政府对公共资源生意活动的监视职责分工尚有划定的，，，，，，从其划定。。

第九条  市、县（市、区）有关行政监视治理部分主要职责：

（一）认真本行政区域本行业专家专业培训、有关信用信息共享等事情；；；；

（二）加入本行政区域本行业专家入库审核；；；；

（三）省有关行政监视治理部分交办的其他事情。。

第十条  市公共资源生意中心及其县（市、区）分中心（以下简称“生意中心”）主要职责：

（一）认真专家库抽取终端的一样平常治理，，，，，，为项目实验主体提供专家抽取效劳；；；；

（二）认真维持现场秩序，，，，，，对评标评审全历程实验录音录像，，，，，，如实纪录评标评审历程；；；；

（三）见证评标评审活动，，，，，，纪录评标委员会或评审机组成员在评标评审历程中的履职行为，，，，，，发明违法违规行为的，，，，，，连忙报告项目监视部分，，，，，，配合视察处置惩罚投诉事项；；；；

（四）配合开展专家履职评价，，，，，，为项目监视部分实验专家审核提供依据；；；；

（五）归档留存专家抽取、进进场门禁等评标评审事情有关资料以及录音录像等音视频电子监控纪录，，，，，，包管档案规范完整；；；；

（六）肩负公共资源生意综合治理部分和其他行政监视治理部分交办的其他事情。。

第三章  专家库组建

第十一条  专家库应当凭证国家统一的治理步伐和公共资源生意评标专家专业分类标准、政府采购品目分类目录等划定组建。。省有关行政监视治理部分会同省生长刷新委凭证公共资源生意项目评标评审的现实需要，，，，，，可以增补、细化分类标准和目录。。

推动专家库与国家、其他省级评标评审专家库互联互通，，，，，，实现专家资源跨地区跨行业共享共用。。

专家库及专家信息应当严酷保密。。除依法配合纪检监察机关、司法机关、审计机关和有关行政监视治理部分视察，，，，，，以及专家库一样平常治理事情需要外，，，，，，任何单位和小我私家不得盘问、修改、导出相关信息数据。。

第十二条  依托省公共资源生意羁系平台（https://ggzy.ah.gov.cn/）建设省公共资源生意评标评审专家库治理系统（以下简称“省专家库治理系统”）。。

省专家库治理系统应当与省市公共资源生意电子效劳系统、省公共资源生意电子羁系系统、省远程异地评标调理系统、皖事通办政务效劳平台、省公共信用信息共享效劳平台等互联互通、数据共享、营业协同。。

省专家库治理系统运行应当严酷遵守国家网络清静、数据清静、小我私家信息；；；；ぁ⒚苈氡；；；；さ戎捶ㄕ谋划定，，，，，，凭证非须要最小化原则管控接口数目和用户权限，，，，，，增强数据全生命周期清静治理和手艺防护，，，，，，知足划定的手艺和清静包管要求。。

第十三条  申请入选专家库的专业手艺职员，，，，，，应当具备下列基本条件：

（一）拥护党的向导，，，，，，遵守宪法和执法，，，，，，具有优异的政治修养、营业素质和职业品德；；；；

（二）从事相关专业领域事情满8年，，，，，，并具有高级专业手艺职称或者一律专业水平，，，，，，具备与申请专业种别相关的专业知识和实践履历；；；；

（三）熟悉招标投标、政府采购等公共资源生意相关执法、规则、规章和政策制度，，，，，，具备自力评标评审能力；；；；

（四）能够熟练操作电脑端、移动端相关应用软件，，，，，，知足电子化评标评审以及远程异地评标、专家一样平常事务治理等事情需要；；；；

（五）允许遵守治理规范，，，，，，能够依法、客观、公正、科学地推行评标评审事情职责；；；；

（六）身体康健，，，，，，年岁不凌驾65周岁，，，，，，自己愿意并且能够胜任评标评审事情；；；；

（七）执法、规则和规章划定的其他条件。。

前款所称一律专业水平是指，，，，，，从事相关专业领域事情满15年，，，，，，且具有中级专业手艺职称任职满8年，，，，，，或者专业领域不分级别或一级国家职业资格执业满5年。。

省有关行政监视治理部分可以凭证公共资源生意项目评标评审的现实需要，，，，，，会同省生长刷新委制订各行业专业性条件标准。。

第十四条  有下列情形之一的，，，，，，不得入选专家库：

（一）受到作废党内职务、留党观察、开除党籍处分的；；；；受到降职、免职、开除公职、调解或者作废其享受的待遇等处置惩罚的；；；；

（二）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；；；；

（三）在公共资源生意活动中被查实加入勾通投标、收受财物或其他利益等执律例则划定的情形受到行政处分的；；；；

（四）受到行政拘留处分的；；；；

（五）受到刑事处分的；；；；

（六）在“信用中国”网站纳入失约被执行人、重大税收违法案件等严重失约主体名单的；；；；

（七）被清退出专家库的；；；；

（八）其他可能影响客观、公正推行职务的情形。。

第十五条  申请人应当凭证所学专业、事情履历和职称职业资格，，，，，，在国家统一的专家分类标准中选择响应的评标专业评审品目申请入库，，，，，，按以下程序办理：

（一）申请人通过省专家库治理系统，，，，，，按划定在线提交《安徽省公共资源生意评标评审专家库申请表》《入库允许书》。。申请表应当经申请人事情单位签署意见并加盖公章；；；；

（二）申请人常住地点所在市公共资源生意综合治理部分会同有关行政监视治理部分对申请质料、专业条件举行初审；；；；

（三）省生长刷新委会同省有关行政监视治理部分对初审及格的申请质料、专业条件举行复审，，，，，，并组织相关执律例则知识考试；；；；

（四）常住地点所在市公共资源生意综合治理部分组织通过考试的申请人，，，，，，举行评标评审现场治理规范、电子化评标评审操作、评标评审标准和要领、廉政教育等岗前培训，，，，，，经审核及格的，，，，，，录入省专家库治理系统。。

第十六条  入库6年以上、年度审核均及格，，，，，，且从事相关专业领域事情20年以上、具有正高级专业手艺职称的专家，，，，，，可以认定为资深专家。。

资深专家由省有关行政监视治理部分凭证公共资源生意项目评标评审现实需要，，，，，，会同省生长刷新委认定。。

资深专家除加入评标评审事情外，，，，，，还可为手艺重大、专业性强或者有特殊要求的项目提供评价、论证、咨询等效劳；；；；为有关行政主管部分决议以及解决评标评审中泛起的争端、手艺难题或有关纠纷等提供咨询效劳。。

第十七条  专家库应当建设健全专家信息维护和完善事情机制，，，，，，实验动态治理。。需新增评标专业评审品目的，，，，，，凭证入库程序办理。。

第十八条  有下列情形之一的，，，，，，退出专家库：

（一）年岁满65周岁的，，，，，，资深专家年岁满70周岁的；；；；

（二）自己提出退出专家库的。。

第十九条  有下列情形之一的，，，，，，予以清退：

（一）弄虚作假骗取入库的；；；；

（二）未推行入库允许的；；；；

（三）审核缺乏格的；；；；

（四）保存本步伐第十四条所列情形的；；；；

（五）执律例则规章划定的榨取加入评标评审活动的其他情形。。

第四章  专家库使用与治理

第二十条  生意中心设置专家库抽取终端，，，，，，为专家抽取提供效劳。。

第二十一条  项目实验主体凭证项目规模、手艺庞洪水平和专业特点等因素，，，，，，依据《公共资源生意评标专家专业分类标准》《政府采购品目分类目录》，，，，，，按划定设置评标专业评审品目等专家抽取条件、回避条件，，，，，，在评标评审活动最先前24小时内，，，，，，推送抽取申请和项目相关信息，，，，，，通过抽取终端从专家库中随机抽。。，，，，，并在评标评审最先前核对专家身份，，，，，，确认抽取效果。。

公共资源生意目录外其他项目需要从专家库抽取专家的，，，，，，项目实验主体可以向生意中心申请，，，，，，生意中心应当为其提供专家抽取效劳。。

专家抽取、通知、请假、身份验证等信息实验闭环治理，，，，，，确保抽取历程数据留痕，，，，，，档案资料生涯不少于15年。。评标委员会或评审机组成员名单、抽取条件设置等信息在中标效果确定前应当依法举行保密。。

第二十二条  省生长刷新委应当依托省公共资源生意羁系平台建设远程异地评标调理系统，，，，，，协同专家、工位资源，，，，，，实现远程异地评标常态化。。

生意中心应当按划定建设远程异地评标场合、工位、系统等装备设施，，，，，，提供隔夜评标评审等现场效劳，，，，，，包管远程异地评标有用实验。。

第二十三条  省有关行政监视治理部分，，，，，，以及各市、县（市、区）公共资源生意综合治理部分设置专家库羁系终端，，，，，，详细认真专家履职监视治理事情。。

第二十四条  省专家库治理系统应当建设专家电子档案，，，，，，详细纪录专家基本信息、入库出库历程信息，，，，，，以及教育培训、抽取历程、履职行为、审核评价、劳务酬金、信用纪录等信息，，，，，，实现专家信息可追溯、可运用。。

第五章  专家权力与义务

第二十五条  专家享有下列权力：

（一）自主决议是否加入评标评审；；；；

（二）依法对生意要约文件举行自力评标评审，，，，，，提出评标评审意见，，，，，，不受任何单位或者小我私家的干预；；；；

（三）接受加入评标评审活动的劳务酬金；；；；

（四）对审核评价效果提出异议；；；；

（五）对项目实验主体的事情举行评议；；；；

（六）对生意中心的事情举行评议；；；；

（七）对专家治理效劳事情提出意见和建议；；；；

（八）其他法定权力。。

第二十六条  专家应当推行下列义务：

（一）认真、忠实、清廉、勤勉地推行职务，，，，，，施展专业和履历优势，，，，，，在专业手艺规模内规范行使自由裁量权，，，，，，对提出的评标评审意见自力肩负执法责任；；；；

（二）凭证划定程序、要领和标准，，，，，，公正、公正、科学、择优评审，，，，，，不得对其他评标委员会或评审机组成员的自力评标评审施加影响；；；；

（三）切正当定回避情形的，，，，，，应当自动提出回避；；；；

（四）遵守廉政纪律，，，，，，不得私下与任何竞争主体或者其他直接或间接利害关系人举行接触，，，，，，不得收受项目实验主体、竞争主体或者其他利害关系人的财物或其他利益；；；；

（五）遵守保密划定，，，，，，不得透露评标评审历程中获得并应当保密的种种信息；；；；

（六）对违法违规行为，，，，，，实时向有关监视部分反应或举报；；；；

（七）自动推行入库允许，，，，，，自觉接受有关监视部分的监视、检查，，，，，，协助、配合对评标评审活动异议（质疑）、投诉、举报等事项的处置惩罚，，，，，，配合项目实验主体组织的复核；；；；

（八）实时维护和完善省专家库治理系统的小我私家信息，，，，，，确保完整、准确、真实、正当；；；；

（九）加入教育培训、考试和审核等活动；；；；

（十）遵守评标评审事情纪律，，，，，，不得有影响评标评审秩序的行为。。

第六章  专家效劳与治理

第二十七条  省生长刷新委应当依托皖事通办政务效劳平台，，，，，，运行皖事通APP“安徽省公共资源生意评标评审专家库”应用，，，，，，实现专家入库到出库所有事项7×24小时随时随地办、掌上办。。

第二十八条  生意中心应当为专家履职提供须要的效劳包管，，，，，，规范评标评审场合、工位、系统等装备设施建设和治理，，，，，，实现评标评审全流程电子化，，，，，，包管评标评审在有用监控和保密的情形下举行，，，，，，确保所有职员的语言、行为、活动轨迹全历程可跟踪、可回溯。。

第二十九条  有下列情形之一的，，，，，，不得进入评标委员会或评审机构：

（一）项目主管部分或行政监视治理部分，，，，，，项目属地的公共资源生意综合治理部分、生意中心的事情职员；；；；

（二）与竞争主体主要认真人或者授权加入生意的署理人有近支属关系的职员；；；；

（三）竞争主体的事情职员或者退休职员；；；；

（四）竞争主体的上级主管、控股或者被控股单位等相关利害关系的职员，，，，，，或任职单位与竞争主体单位为统一法定代表人的。。

项目实验主体及其子公司、下属单位、上级主管部分或者控股公司的事情职员或退休职员，，，，，，不得以专家身份加入本单位或署理项目的评标评审。。

评标委员会或评审机组成员有前两款划定情形的，，，，，，应当自动提出回避；；；；已经进入的应当替换，，，，，，被替换的成员评标评审意见无效。。

第三十条  项目实验主体应当向评标委员会或评审机构提供评标评审所必需的资料、信息及须要的效劳，，，，，，按划定实时结算并支付专家劳务酬金。。

第三十一条  项目实验主体应当对评标委员会或评审机组成员的履职情形举行评价，，，，，，并在中标、成交效果确定前认真审查评标委员会或评审机构提交的书面评标评审报告，，，，，，发明异常情形的，，，，，，遵照法定程序举行复核，，，，，，确认保存问题的，，，，，，遵照法定程序予以纠正，，，，，，改变评标评审效果的，，，，，，应当书面报告项目监视部分。。

未进入生意中心的项目，，，，，，由项目实验主体认真纪录专家履职信息，，，，，，按划定报告有关监视部分认定、处置惩罚。。

第三十二条  省生长刷新委应当会同省有关行政监视治理部分建设专家培训和审核等事情机制。。

第三十三条  省生长刷新委应当建设评标评审预警机制，，，，，，对专家评分的客观分纷歧致、主观分误差过大、统一专家评审差别项目统一公司多次中标等危害点自动预警，，，，，，实时发明评标评审事情异常情形。。

第七章  责任追究

第三十四条  项目实验主体违反本步伐划定未从专家库抽取专家、不按划定支付专家劳务酬金的，，，，，，由省有关行政监视治理部分，，，，，，市、县（市、区）公共资源生意综合治理部分或有关行政监视治理部分追究责任。。

对未进入生意中心的项目，，，，，，不按要求纪录并报告有关监视部分的，，，，，，生意中心可拒绝再次为其提供专家抽取效劳。。

第三十五条  竞争主体违反本步伐划定造成评标评审不公正或影响专家正常评标评审的，，，，，，由省有关行政监视治理部分，，，，，，市、县（市、区）公共资源生意综合治理部分或有关行政监视治理部分追究责任。。

有关监视部分对项目实验主体、竞争主体及其从业职员的处置惩罚，，，，，，应当依法予以通告。。

第三十六条  生意中心及其事情职员未按本步伐推行职责的，，，，，，由有权机关依据《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职职员政务处分法》追究责任。。

第三十七条  省有关部分，，，，，，市、县（市、区）公共资源生意综合治理部分或有关行政监视治理部分及其事情职员未按本步伐推行职责的，，，，，，由有权机关依据《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职职员政务处分法》追究责任。。

第三十八条  省专家库治理系统开发单位、运维单位，，，，，，以及与省专家库治理系统对接的各系统建设治理单位违反清静保密执法政谋划定的，，，，，，由有关部分依法依规对相关单位及其事情职员追究责任。。

第三十九条  专家事情单位未按划定对专家填报信息审核把关造成信息不实或弄虚作假的，，，，，，榨取其推荐专家入库。。

第四十条  专家违反本步伐第二十六条划定的，，，，，，由省有关行政监视治理部分，，，，，，市、县（市、区）公共资源生意综合治理部分暂停其3—12个月评标评审；；；；情节严重的，，，，，，不得获取劳务酬金，，，，，，清退出专家库，，，，，，作废担当评标委员会或评审机组成员的资格，，，，，，不得再加入任何公共资源生意项目的评标评审；；；；违反执律例则的，，，，，，依法实验行政处分；；；；组成犯法的，，，，，，移送有关机关依法追究刑事责任。。

专家事情单位可以凭证有关划定接纳调解其所聘用的专业手艺岗位，，，，，，暂；；；；蜃鞣掀渲俺啤⒅耙担ㄖ匆担┲な榈戎卫聿椒ィ，，，，，同时作为其业绩审核、薪酬分派、评优评先、职务提升等的主要依据。。

第四十一条  评标委员会或评审机组成员中项目实验主体代表、项目实验主体依法在特殊项目中直接确定的评标委员会或评审机组成员违反本步伐划定的，，，，，，由项目的监视部分追究责任，，，，，，并转达自己所在单位、行政监视治理部分和监察机关。。

第四十二条  有关监视部分对专家的处置惩罚，，，，，，应当录入省专家库治理系统，，，，，，归集专家档案，，，，，，并依法予以通告，，，，，，相关信息推送至省公共信用信息共享效劳平台，，，，，，转达专家事情单位；；；；并视情节，，，，，，转达有治理权限的行政监视治理部分和监察机关。。

第四十三条  监察机关、审计机关对公共资源生意项目评标评审活动依法实验监察监视、审计监视。。

第八章  附    则

第四十四条  本步伐所称项目实验主体是指，，，，，，招标人、采购人、出让人等公共资源生意项目的实验主体及其委托的署理机构。。

本步伐所称竞争主体是指，，，，，，加入公共资源生意市场竞争的投标人、供应商、竞买人等。。

本步伐所称评审机构是指，，，，，，公共资源生意活动中依法组建的竞争性谈判小组、询价小组、竞争性探讨小组等。。

第四十五条  本步伐未尽事宜，，，，，，凭证有关执律例则规章执行。。

第四十六条  本步伐自2024年1月1日起施行，，，，，，有用期至2028年12月31日。。《安徽省综合评标评审专家库治理步伐》（皖政办〔2016〕56号）同时废止。。