日前，，，，安徽省生长刷新委会同省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省水利厅等有关单位联合印发《关于印发<安徽省工程建设项目招标人主体责任清单><安徽省工程建设项目招标署理机构负面行为清单>的通知》（皖发改公管〔2024〕699号），，，，现解读如下：

一、配景依据及起草历程

招标人是招标投标活动的提倡者，，，，肩负提出招标需求、策划招标计划、支付中标条约价款、包管工程质量等主要职责。。。。。招标署理机构受招标人委托，，，，认真制订招标文件、组织招标活动、协助签署条约等事情。。。。。但实践中，，，，一些招标人未能充分推行其应有的职责，，，，有的甚至规避招标、虚伪招标、勾通投标
；；；；；；部分招标署理机构专业素质和效劳质量良莠不齐，，，，有的甚至与招标人、投标人、评标专家相互勾连，，，，损害其他投标人的正当权益和国家利益，，，，严重影响了招标投标竞争择优作用的施展和招标投标活动的正当性和公正性。。。。。

2024年5月，，，，国务院办公厅印发《关于立异完善体制机制推动招标投标市场规范康健生长的意见》（国办发〔2024〕21号），，，，明确要求落实招标人主体责任，，，，健全招标署理效劳机制。。。。。为进一步压实招标人主体责任，，，，规范招标署理机构署理行为，，，，加速打造规范高效的招标投标市场情形，，，，依据招标投标执律例则及有关划定，，，，连系我省现实，，，，在充分征求省有关部分、各市公共资源生意综合治理部分和社会公众意见建议的基础上，，，，制订印发《安徽省工程建设项目招标人主体责任清单》《安徽省工程建设项目招标署理机构负面行为清单》。。。。。

二、主要思量及内容

（一）招标人主体责任清单

在依法尊重和包管招标人法定权力的同时，，，，凭证权责对等原则，，，，聚焦招标全历程，，，，从招标准备、招标实验、项目履约3个环节，，，，提出招标人需推行的13个方面32项详细责任，，，，从而进一步压紧压实招标人主体责任，，，，规范招标人权力行使，，，，切实验展招标投标竞争择优作用、确保招标投标活动的正当性和公正性。。。。。主要包括以下内容：

1.招标准备环节。。。。。从推行审批批准手续、落实资金，，，，组织项目进场生意，，，，择优选择招标署理机构等方面细化招标人需推行的9项详细责任。。。。。

2.招标实验环节。。。。。从体例招标文件、宣布招标文件、组织开标、评标、审查评标报告、公示评标效果、处置惩罚异议、投诉、确定中标人等方面细化招标人需推行的18项详细责任。。。。。

3.项目履约环节。。。。。从规范条约签署及果真、强化履约治理、增强档案治理等方面细化提出招标人需推行的5项详细责任。。。。。

（二）署理机构负面行为清单

周全梳理招标投标活动中署理机构保存的问题，，，，坚持正面指导和外部约束相连系的原则，，，，从“承揽营业、体例宣布招标文件、组织开评标”等3个方面，，，，细化提出23项负面行为事项，，，，指导招标署理机构及其从业职员规范署理行为，，，，提升专业效劳水平。。。。。主要包括以下内容：

1.承揽营业。。。。。从专业能力、不法承揽、越权署理、转让营业等方面细化招标署理机构在承揽营业历程中5项负面行为。。。。。

2.体例、宣布招标文件。。。。。从体例招标文件、宣布招标项目信息、收取包管金或其他用度、提供差别化项目信息等方面细化招标署理机构在体例、宣布招标文件历程中4项负面行为。。。。。

3.组织开评标。。。。。从私自修改变造文件、协助招标人规避招标、违规加入投标等行为、干预评标的历程和效果、拒绝配合异议投诉处置惩罚、泄密违规收取署理费等方面细化招标署理机构在组织开评标历程中14项负面行为。。。。。

原文链接：https://fzggw.ah.gov.cn/public/7011/149767991.html